Actual edificio del servicio nacional
de Aduanas.
martes, 3 de noviembre de 2009
viernes, 30 de octubre de 2009
UBICACION GEOGRAFICA DE LOS PASOS FRONTERIZOS
El paraje se encuentra sobre la continuación de la RN 3 en el sector insular, a un poco más de 80 km se encuentra la ciudad de Río Grande cerca de la bahía de San Sebastián. En este lugar se encuentra el área más importante de una reserva costera de importancia internacional para la supervivencia de diversas aves costeras migratorias, llegando hacia el sur hasta el cabo San Pablo.
1. DISTRIBUCIÓN DE LAS LLEGADAS INTERNACIONALES SEGÚN PASOS
FRONTERIZOS Y/O LUGARES DE ENTRADA
De acuerdo a información proporcionada por la Jefatura
Nacional de Extranjería y Policía Internacional y Carabineros de Chile, en el año 2008 nuestro país recibió un total de 2.698.659 turistas extranjeros. LLEGADAS INTERNACIONALES SEGÚN ZONAS GEOGRÁFICAS DEL PAÍS Por la Zona Norte del país ingresaron 619.312 turistas los que representaron el 23,0% de las llegadas al país .Los principales pasos fronterizos de esta zona son :Chacalluta Terrestre, Chungará, Colchane, Jama y Portezuelo del Cajón. El flujo de estos pasos es principalmente transito fronterizo.
La Zona Central, con 1.406.986 llegadas, es la más importante del país en términos de flujo. Sus principales vías de acceso son el Aeropuerto Internacional Comodoro Arturo Merino Benítez, por el cual ingresan los turistas de larga distancia, y el paso fronterizo Los Libertadores que canaliza a los turistas procedentes de Argentina y de países latino americanos. Por la Zona Sur del país se registró un total de 246.505llegadas, las que fueron principalmente de turistas
argentinos. Se destacan los pasos fronterizos Cardenal Samoré, Puesco, Liucura, El Límite y Peulla .Por la Zona Austral del país ingresaron 425.856turistas, destacándose los pasos fronterizos de Monte Aymond, Dorotea, Puerto Williams, San Sebastián, RíoDon Guillermo, Puerto Punta Arenas y Jeinimeni.
1.1.1. Chacalluta Terrestre El paso Chacalluta Terrestre concentra el mayor flujo de turistas por la zona norte, registrándose 208.449llegadas, esto es, el 33,7% del total de la zona. Por este paso ingresaron 169.082 turistas de nacionalidad peruana (81,1%), 8.862 turistas europeos (4,3%), 7.602 turistas argentinos (3,6%) y 5.759 turistas bolivianos
(2,8%).
1.1.2. Chungará
El segundo paso en importancia dentro de la zona norte
fue Chungará, registrándose 157.185 llegadas
internacionales, esto es, un 25,4% del total en esta
zona, de los cuales 149.152 son de nacionalidad
boliviana (94,9%). En menor medida ingresaron 4.342
turistas de nacionalidades europeas (2,8%), 820
turistas peruanos (0,5%) y 680 turistas argentinos
(0,4%). Cabe señalar que un 0,6% de los turistas son
de nacionalidad alemana, un 0,6% de nacionalidad
francesa y un 0,3% son estadounidenses.
1.1.3. Colchane
El paso Colchane registró un total de 132.845 llegadas
de turistas en el 2008. Esta cifra representa un 21,4%
de los turistas que ingresaron al país por la zona norte.
Similar al paso anterior, éste registró un total de
130.573 llegadas de bolivianos (98,3%).
1.1.4. Jama
El paso Jama, ubicado en la Región de Antofagasta,
zona fronteriza a Argentina, registró 55.338 turistas
durante el año 2008, esto es, un 8,9% del total de
llegadas por la zona norte. Por este paso ingresaron
21.434 argentinos (38,7%), 11.593 paraguayos y 7.544
peruanos (representando ambos el 20,9% y el 13,6% de
las llegadas respectivamente), 6.759 turistas de
nacionalidades europeas (12,3%) y 5.448 brasileños
(9,8%).
1.1.5. Portezuelo del Cajón (Hito Cajón)
Por el paso Hito Cajón ingresaron 20.252 turistas
extranjeros, esto es, el 3,3% de llegadas al país por la
zona norte. Es importante señalar que los europeos
representan el 67,2% del flujo turístico por este paso
fronterizo con un total de 13.584 llegadas, siendo el lugar
de entrada de la zona norte con el mayor ingreso de
turistas de estas nacionalidades. Los turistas franceses
representan el 15,8% (3.193 llegadas), seguido por los
turistas ingleses con el 12,1% (2.449 llegadas) y luego
los alemanes con el 9,3% (1.878 llegadas), lo que se
explica por el atractivo internacional de San Pedro de Atacama.
PASO FRONTERIZO LATITUD LONGITUD
Visviri 17 35' S 69 28' W
Paso Concordia 18 18' S 70 19' W
Portezuelo de Tambo Quemado 18 16' W 69 04' W
Cerrito Prieto 19 16' S 68 37' W
Apacheta de Irpao o Cancosa 19 50' S 68 35' W
Abra de Napa 20 30' S 68 35' W
Salar de Ollague 21 12' S 68 13' W
Portezuelo del Cajon 22 53' S 67 48' W
Portezuelo de Guaitiquina 23 43' S 67 13' W
Sico 23 50' S 67 15' W
Portezuelo de Socompa 24 27' S 68 17' W
Sector Norte Paso Jama 23 13' 2 67 03' 46'' W
Paso de La Deidad 29 54' S 69 54' W
Paso Las Tortolas 29 54' S 69 54' W
Paso del Agua Negra 30 12' S 69 51' W
Paso Accesible Vallecito 30 26' S 70 08' W
Paso de Barahona 30 33' S 70 12' W
Paso de Dona Rosa 30 33' S 70 13' W
Paso del Portillo 30 46' S 70 16' W
Paso del Valle Hermoso 30 47' S 70 17' W
Paso de Delgadito 30 53' S 70 19' W
Paso de Los Azules 30 57' S 70 19' W
Paso del Azufre 31 18' S 70 33' W
Paso Los Pelambres 34 42' S 70 29' W
Paso del Pachon 31 45' S 70 28' W
Paso de Mondaca o Mondaquita 31 51' S 70 25' W
Paso del Yunque 31 53' S 70 17' W
Paso de Los Teatinos 32 03' S 70 19' W
Paso de Quebrada Fria 32 05' S 70 21' W
1. DISTRIBUCIÓN DE LAS LLEGADAS INTERNACIONALES SEGÚN PASOS
FRONTERIZOS Y/O LUGARES DE ENTRADA
De acuerdo a información proporcionada por la Jefatura
Nacional de Extranjería y Policía Internacional y Carabineros de Chile, en el año 2008 nuestro país recibió un total de 2.698.659 turistas extranjeros. LLEGADAS INTERNACIONALES SEGÚN ZONAS GEOGRÁFICAS DEL PAÍS Por la Zona Norte del país ingresaron 619.312 turistas los que representaron el 23,0% de las llegadas al país .Los principales pasos fronterizos de esta zona son :Chacalluta Terrestre, Chungará, Colchane, Jama y Portezuelo del Cajón. El flujo de estos pasos es principalmente transito fronterizo.
La Zona Central, con 1.406.986 llegadas, es la más importante del país en términos de flujo. Sus principales vías de acceso son el Aeropuerto Internacional Comodoro Arturo Merino Benítez, por el cual ingresan los turistas de larga distancia, y el paso fronterizo Los Libertadores que canaliza a los turistas procedentes de Argentina y de países latino americanos. Por la Zona Sur del país se registró un total de 246.505llegadas, las que fueron principalmente de turistas
argentinos. Se destacan los pasos fronterizos Cardenal Samoré, Puesco, Liucura, El Límite y Peulla .Por la Zona Austral del país ingresaron 425.856turistas, destacándose los pasos fronterizos de Monte Aymond, Dorotea, Puerto Williams, San Sebastián, RíoDon Guillermo, Puerto Punta Arenas y Jeinimeni.
1.1.1. Chacalluta Terrestre El paso Chacalluta Terrestre concentra el mayor flujo de turistas por la zona norte, registrándose 208.449llegadas, esto es, el 33,7% del total de la zona. Por este paso ingresaron 169.082 turistas de nacionalidad peruana (81,1%), 8.862 turistas europeos (4,3%), 7.602 turistas argentinos (3,6%) y 5.759 turistas bolivianos
(2,8%).
1.1.2. Chungará
El segundo paso en importancia dentro de la zona norte
fue Chungará, registrándose 157.185 llegadas
internacionales, esto es, un 25,4% del total en esta
zona, de los cuales 149.152 son de nacionalidad
boliviana (94,9%). En menor medida ingresaron 4.342
turistas de nacionalidades europeas (2,8%), 820
turistas peruanos (0,5%) y 680 turistas argentinos
(0,4%). Cabe señalar que un 0,6% de los turistas son
de nacionalidad alemana, un 0,6% de nacionalidad
francesa y un 0,3% son estadounidenses.
1.1.3. Colchane
El paso Colchane registró un total de 132.845 llegadas
de turistas en el 2008. Esta cifra representa un 21,4%
de los turistas que ingresaron al país por la zona norte.
Similar al paso anterior, éste registró un total de
130.573 llegadas de bolivianos (98,3%).
1.1.4. Jama
El paso Jama, ubicado en la Región de Antofagasta,
zona fronteriza a Argentina, registró 55.338 turistas
durante el año 2008, esto es, un 8,9% del total de
llegadas por la zona norte. Por este paso ingresaron
21.434 argentinos (38,7%), 11.593 paraguayos y 7.544
peruanos (representando ambos el 20,9% y el 13,6% de
las llegadas respectivamente), 6.759 turistas de
nacionalidades europeas (12,3%) y 5.448 brasileños
(9,8%).
1.1.5. Portezuelo del Cajón (Hito Cajón)
Por el paso Hito Cajón ingresaron 20.252 turistas
extranjeros, esto es, el 3,3% de llegadas al país por la
zona norte. Es importante señalar que los europeos
representan el 67,2% del flujo turístico por este paso
fronterizo con un total de 13.584 llegadas, siendo el lugar
de entrada de la zona norte con el mayor ingreso de
turistas de estas nacionalidades. Los turistas franceses
representan el 15,8% (3.193 llegadas), seguido por los
turistas ingleses con el 12,1% (2.449 llegadas) y luego
los alemanes con el 9,3% (1.878 llegadas), lo que se
explica por el atractivo internacional de San Pedro de Atacama.
PASO FRONTERIZO LATITUD LONGITUD
Visviri 17 35' S 69 28' W
Paso Concordia 18 18' S 70 19' W
Portezuelo de Tambo Quemado 18 16' W 69 04' W
Cerrito Prieto 19 16' S 68 37' W
Apacheta de Irpao o Cancosa 19 50' S 68 35' W
Abra de Napa 20 30' S 68 35' W
Salar de Ollague 21 12' S 68 13' W
Portezuelo del Cajon 22 53' S 67 48' W
Portezuelo de Guaitiquina 23 43' S 67 13' W
Sico 23 50' S 67 15' W
Portezuelo de Socompa 24 27' S 68 17' W
Sector Norte Paso Jama 23 13' 2 67 03' 46'' W
Paso de La Deidad 29 54' S 69 54' W
Paso Las Tortolas 29 54' S 69 54' W
Paso del Agua Negra 30 12' S 69 51' W
Paso Accesible Vallecito 30 26' S 70 08' W
Paso de Barahona 30 33' S 70 12' W
Paso de Dona Rosa 30 33' S 70 13' W
Paso del Portillo 30 46' S 70 16' W
Paso del Valle Hermoso 30 47' S 70 17' W
Paso de Delgadito 30 53' S 70 19' W
Paso de Los Azules 30 57' S 70 19' W
Paso del Azufre 31 18' S 70 33' W
Paso Los Pelambres 34 42' S 70 29' W
Paso del Pachon 31 45' S 70 28' W
Paso de Mondaca o Mondaquita 31 51' S 70 25' W
Paso del Yunque 31 53' S 70 17' W
Paso de Los Teatinos 32 03' S 70 19' W
Paso de Quebrada Fria 32 05' S 70 21' W
TAREAS ESPECIFICAS DE ADUANAS
Aduanas se ha fijado tareas específicas para dar cumplimiento a sus funciones:
• Mejorar la calidad del servicio para facilitar el comercio internacional.
• Responder ágilmente a las exigencias del mundo globalizado, y en especial, a los requerimientos de implementación y administración de los Tratados de Libre Comercio (acceso a mercados, origen, etc.)
•
• Mejorar la exactitud y efectividad de la fiscalización, mediante la aplicación del sistema de gestión de riesgos.
• Combatir la evasión tributaria, el contrabando de mercancías, el tráfico de drogas y las infracciones a la propiedad intelectual.
•
• Incrementar la capacidad de procesamiento inteligente de la información.
• Consolidar la innovación tecnológica y la modernización de los procesos de tramitación, implementando sistemas informatizados que faciliten y agilicen las operaciones aduaneras.
• Asegurar la transparencia de la gestión y el ejercicio de la participación ciudadana, facilitando el acceso a una información de calidad, clara y oportuna.
•
• Trabajar por la adecuación a la Reforma Procesal Penal y el perfeccionamiento del Sistema Contencioso Administrativo.
• Fortalecer los vínculos con el sector público y privado, avanzando en la concreción de alianzas para mejorar la calidad de la gestión y la cooperación con las Aduanas a nivel internacional.
• Mejorar la calidad del servicio para facilitar el comercio internacional.
• Responder ágilmente a las exigencias del mundo globalizado, y en especial, a los requerimientos de implementación y administración de los Tratados de Libre Comercio (acceso a mercados, origen, etc.)
•
• Mejorar la exactitud y efectividad de la fiscalización, mediante la aplicación del sistema de gestión de riesgos.
• Combatir la evasión tributaria, el contrabando de mercancías, el tráfico de drogas y las infracciones a la propiedad intelectual.
•
• Incrementar la capacidad de procesamiento inteligente de la información.
• Consolidar la innovación tecnológica y la modernización de los procesos de tramitación, implementando sistemas informatizados que faciliten y agilicen las operaciones aduaneras.
• Asegurar la transparencia de la gestión y el ejercicio de la participación ciudadana, facilitando el acceso a una información de calidad, clara y oportuna.
•
• Trabajar por la adecuación a la Reforma Procesal Penal y el perfeccionamiento del Sistema Contencioso Administrativo.
• Fortalecer los vínculos con el sector público y privado, avanzando en la concreción de alianzas para mejorar la calidad de la gestión y la cooperación con las Aduanas a nivel internacional.
EJES CENTRALES
• Facilitación del comercio exterior, en un contexto de globalización.
• Fiscalización aduanera, exacta y oportuna.
• Modernización del Servicio, en el marco de la modernización del Estado.
Aduanas se ha fijado el objetivo de prestar una mejor atención y servicio a sus usuarios, proporcionando medios de información de fácil acceso; desarrollando procedimientos modernos, más eficientes y tramitaciones más ágiles, acordes con la inserción internacional del país y sus acuerdos de libre comercio.
En su interacción con el sector privado, Aduanas tiene como principios rectores la buena fe y la probidad. En este contexto, la coordinación y el trabajo conjunto entre -sector público y sector privado- constituye uno de los pilares básicos de la actividad aduanera.
• Fiscalización aduanera, exacta y oportuna.
• Modernización del Servicio, en el marco de la modernización del Estado.
Aduanas se ha fijado el objetivo de prestar una mejor atención y servicio a sus usuarios, proporcionando medios de información de fácil acceso; desarrollando procedimientos modernos, más eficientes y tramitaciones más ágiles, acordes con la inserción internacional del país y sus acuerdos de libre comercio.
En su interacción con el sector privado, Aduanas tiene como principios rectores la buena fe y la probidad. En este contexto, la coordinación y el trabajo conjunto entre -sector público y sector privado- constituye uno de los pilares básicos de la actividad aduanera.
jueves, 29 de octubre de 2009
HISTORIA DE ADUANAS CHILE
ADUANAS DE CHILE
El Servicio Nacional de Aduanas tiene una larga trayectoria ya que el importante rol que le ha cumplido en el desarrollo del comercio exterior y en la fiscalización del ingreso y salida de mercancías del país, se viene dando desde tiempos de la Colonia, cuando la Reina Isabel de Castilla estableció la llamada Casa de Contratación de Sevilla, en 1503.
La llamada Casa de Contratación de Sevilla o “Aduana” de Sevilla, fue creada a pocos años del descubrimiento de América por Colón (1492), con el fin de centralizar desde allí las mercancías que salían a las nuevas colonias americanas. Tiempo después, en 1545, surge un verdadero derecho de aduana: el almojarifazgo o derechos de entrada sobre el valor de las mercancías.
Históricamente y a nivel mundial, las aduanas nacieron para impedir la entrada de productos a un determinado territorio. A través del tiempo, los países latinoamericanos han definido a la Aduana como el "Organismo encargado de aplicar la legislación relativa a la importación y exportación de mercancías: percibir y hacer percibir los impuestos que les sean aplicables”. En 1774, el Gobernador Don Agustín de Jáuregui estableció en forma definitiva la Aduana, poniendo punto final al remate de las rentas o empleos públicos. Se debe a este Gobernador la organización del primer Servicio de Aduanas de Chile, cuya sede principal se radicó en Santiago, conocido en esa época con el nombre de Administración de Aduanas. Tras la declaración de la Independencia de Chile en 1810, se promulga al año siguiente la Ley de Libertad de Comercio, siendo ésta la primera ley de la República, que aporta interesantes artículos de incidencia aduanera vinculados con el comercio exterior. Esta disposición decretó la libertad de comercio para los puertos de Coquimbo, Valparaíso, Talcahuano y Valdivia.
Ese mismo año se dicta la primera Ordenanza de Aduanas, al permitirse desde el 21 de Febrero de 1811, el comercio recíproco con naciones amigas o neutrales con respecto a España. Posteriormente, el Reglamento Constitucional de 1813, establece la revisión de las mercancías en Valparaíso antes que éstas fueran remitidas a Santiago.
Más adelante, en 1820, se acordó crear una Aduana en Valparaíso para aforar y liquidar las mercancías. En el año 1831 se traslada definitivamente, la Aduana Mayor o Superintendencia de Aduanas, desde Santiago a Valparaíso. Dos años después se crean los “Almacenes de Aduana”.
En los años siguientes, mediante diversos cuerpos legales se dictan normas y procedimientos aduaneros, como también se van creando nuevas aduanas en distintos puntos del país; tales como: Coquimbo, Los Andes, Caldera, Talcahuano, Mejillones, Carrizal Bajo, Chañaral, Tomé, Arica, Taltal, entre otras. Algunas continúan vigentes, mientras que otras fueron suprimidas con el paso del tiempo.
El Servicio Nacional de Aduanas tiene una larga trayectoria ya que el importante rol que le ha cumplido en el desarrollo del comercio exterior y en la fiscalización del ingreso y salida de mercancías del país, se viene dando desde tiempos de la Colonia, cuando la Reina Isabel de Castilla estableció la llamada Casa de Contratación de Sevilla, en 1503.
La llamada Casa de Contratación de Sevilla o “Aduana” de Sevilla, fue creada a pocos años del descubrimiento de América por Colón (1492), con el fin de centralizar desde allí las mercancías que salían a las nuevas colonias americanas. Tiempo después, en 1545, surge un verdadero derecho de aduana: el almojarifazgo o derechos de entrada sobre el valor de las mercancías.
Históricamente y a nivel mundial, las aduanas nacieron para impedir la entrada de productos a un determinado territorio. A través del tiempo, los países latinoamericanos han definido a la Aduana como el "Organismo encargado de aplicar la legislación relativa a la importación y exportación de mercancías: percibir y hacer percibir los impuestos que les sean aplicables”. En 1774, el Gobernador Don Agustín de Jáuregui estableció en forma definitiva la Aduana, poniendo punto final al remate de las rentas o empleos públicos. Se debe a este Gobernador la organización del primer Servicio de Aduanas de Chile, cuya sede principal se radicó en Santiago, conocido en esa época con el nombre de Administración de Aduanas. Tras la declaración de la Independencia de Chile en 1810, se promulga al año siguiente la Ley de Libertad de Comercio, siendo ésta la primera ley de la República, que aporta interesantes artículos de incidencia aduanera vinculados con el comercio exterior. Esta disposición decretó la libertad de comercio para los puertos de Coquimbo, Valparaíso, Talcahuano y Valdivia.
Ese mismo año se dicta la primera Ordenanza de Aduanas, al permitirse desde el 21 de Febrero de 1811, el comercio recíproco con naciones amigas o neutrales con respecto a España. Posteriormente, el Reglamento Constitucional de 1813, establece la revisión de las mercancías en Valparaíso antes que éstas fueran remitidas a Santiago.
Más adelante, en 1820, se acordó crear una Aduana en Valparaíso para aforar y liquidar las mercancías. En el año 1831 se traslada definitivamente, la Aduana Mayor o Superintendencia de Aduanas, desde Santiago a Valparaíso. Dos años después se crean los “Almacenes de Aduana”.
En los años siguientes, mediante diversos cuerpos legales se dictan normas y procedimientos aduaneros, como también se van creando nuevas aduanas en distintos puntos del país; tales como: Coquimbo, Los Andes, Caldera, Talcahuano, Mejillones, Carrizal Bajo, Chañaral, Tomé, Arica, Taltal, entre otras. Algunas continúan vigentes, mientras que otras fueron suprimidas con el paso del tiempo.
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